得益于日前发起的对国际巨头三星公司的知识产权诉讼，一向低调的华为连日来高调占据了各大媒体头条。然而，相较于大多舆论关注的专利官司本身，几乎是在同一时间段内的政策动向，似更值得关注。

就在华为提起诉讼数日前，中共中央、国务院印发《国家创新驱动发展战略纲要》，提出通过“三步走”实现到2050年建成世界科技创新强国的战略目标。

“创新强则国运昌，创新弱则国运殆。”可以说，决策层对于创新关乎国运兴衰的认识达到了一个空前的高度。而这，也是此番《纲要》出台的重要背景。

如何营造创新氛围？对于知识产权的保护至关重要。对此，《纲要》的一系列新表述，引发各界热议。

如，《纲要》提出，要提高知识产权的创造、运用、保护和管理能力。充分发挥知识产权司法保护的主导作用。《纲要》特别提出，要建立知识产权侵权国际调查和海外维权机制。

巧合的是，在中国科技部部长万钢5月23日解读《纲要》中提出的“坚持有所为有所不为”时，特别以4G通信技术为例，指出要在这类“国家的重大专项和面向未来的重大项目和工程”上“有所为”。

而华为此次敢于“有所为”，也是因为其在通信技术专利上的优势地位。据世界知识产权组织公布的2015年国际PCT(专利合作协定)专利申请数量统计，华为技术有限公司申请了3898项专利，较上年增加了456项，连续第二年居全球企业之首。

华为此举的背后，是对研发的大力投入。在5月30日举行的全国科技创新大会上，任正非透露，过去一年，华为投入的1000多亿元人民币中，有一半的资金用在了技术研发上。华为2015年研发投入92亿美元进行新技术和新产品的研发，占销售额的15%，已经超过苹果的85亿美元研发投入，占销售额3.5%。

有鉴于此，很多专家指出，华为此次叫板三星，有望提振国产品牌的信心，提速创新步伐，加速专利布局。

在上述工作的基础上，华为致力于参与国际标准的制定，进而增强其发言权。3GPP(第三代合作伙伴计划)最新数据显示，自2010年开始，华为贡献了最多的标准提案，位居全球第一。此举标志着在3GPP的系统架构和网络设备技术研究和标准制定中，华为正主导着LTE(LongTermEvolution,长期演进)等一系列技术标准的制定和发展。

中国政府也在加大相关的支持力度。《纲要》称，将支持中国企业、联盟和社团参与或主导国际标准研制，推动中国优势技术与标准成为国际标准。

业内人士指出，创新必须是在全球背景下的创新，自主也必须是在全球价值链中的自主。这意味着，对于创新的保护必须坚持开放原则。《纲要》指出，要最大限度用好全球创新资源，全面提升中国在全球创新格局中的位势。这意味着，中国政府将鼓励企业采取更加国际化的专利策略，“有所为有所不为”，进而实现资源的最优化配置。

以华为为例，华为知识产权部北京分部部长闫新表示，该企业当前一年要交约3亿美元的专利许可费，但华为认为这换来了近400亿美元的年销售收入，“对华为是划算的”。

事实上，近年来，一些有实力的中国企业也开始探索使用诸如专利交叉使用等方法来与外国同行互通有无。华为、中兴等企业先后与诺基亚、苹果等签署了类似协议，进而可以合法使用后者专利，进而实现共赢。